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International Initiatives for Education ▸ Iniciativas internacionales para la educación

Rosa María Torres

Compilación de textos sobre iniciativas y actividades vinculadas a organismos internacionales publicados en este blog

Compilation of texts on initiatives and activities linked to international agencies published in this blog



 Education for All (EFA) ▸ Educación para Todos (EPT) 

La década olvidada de la Educación para Todos (1990-2000)

Una década de Educación para Todos: La tarea pendiente (IIPE-UNESCO Buenos Aires, 2000)
One Decade of Education for All: The Challenge Ahead (IIPE-UNESCO Buenos Aires, 2000)

Basic Learning Needs: Different Frameworks




 Millennium Development Goals (MDG) Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) 

What did the MDGs achieve?
¿Qué lograron los ODM?


▸ Educación para Todos y Objetivos del Milenio no son la misma cosa - entrevista con la Campaña Latinoamericana por el Derecho a la Educación (CLADE)

 VI International Conference on Adult Education VI Conferencia Internacional sobre Educación de Adultos (CONFINTEA VI) 


 United Nations Literacy Decade Decenio de Naciones Unidas para la Alfabetización (2003-2012) 

 PISA - Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos (OCDE) 

Artículos sobre PISA
Articles on PISA

 Laboratorio Latinoamericano de Evaluación de la Calidad de la Educación - LLECE (UNESCO) 

América Latina y las pruebas del LLECE

 Information Society ▸ Sociedad de la Información 

Education in the Information Society
Educación en la Sociedad de la Información

 Education as a Human Right La educación como derecho humano 

▸ The 4 As as criteria to identify "good practices" in education
▸ Las 4A como criterios para identificar "buenas prácticas" en educación

 Lifelong Learning (LLL) ▸ Aprendizaje a lo Largo de la Vida (ALV) 




Letter to UNESCO on the Literacy Decade (2003-2012)



Book of Art -Isaac Salazar



The United Nations Literacy Decade (
UNLD), co-ordinated by UNESCO, was launched in February 2003 and came to an end in December 2012. UNESCO is currently preparing the final evaluation of UNLD. A conference to present such results is announced for 2013. 

Within this framework, and as an input to the evaluation process, we present here the open letter sent in September 2007 to UNESCO by the Group of Latin American Specialists in Literacy and Written Culture (GLEACE).


8 September, International Literacy Day

TO: United Nations Literacy Decade (UNLD) Section

 
With the occasion of the United Nations Literacy Decade (UNLD) Expert Group Mid-Decade Review meeting convened by UNESCO’s UNLD Section, coinciding with the International Literacy Day, we want to request UNESCO to adopt and reinstate the “renewed vision of literacy” proposed in the Base Document prepared for this Decade in 2000.

The Base Document (available in English and Spanish) was the result of a consultation and participatory process led by a selected group of literacy experts from the various regions of the world, invited for this task by UNESCO’s Basic Education Division: Chander Daswani (India), Agneta Lind (Sweden), Michael Omolewa (Nigeria), Adama Ouane (Mali) and Rosa-María Torres (Ecuador). None of them - except for A. Ouane – was invited to this mid-decade review meeting and to integrate this newly created UNLD Expert Group.

The proposal for a Literacy Decade and the Base Document were submitted to consultation and was approved at the World Education Forum (Dakar, April 2000). The Strategic Session “Literacy for All: A renewed vision for a ten-year global action plan" held in Dakar was attended by nearly 100 individuals and organizations from all over the world. It was organized on behalf of the Education for All (EFA) Forum by the UNESCO Institute of Education (UIE, currently UIL), UNESCO´s Basic Education Division, the International Literacy Institute (ILI), ISESCO, Action Aid and Sida. A wide online consultation on the subject was also organized by UNESCO in 2000.

The "renewed vision of literacy” proposed in the Base Document and endorsed in Dakar, talked about ensuring effective access to, and meaningful use of, reading and writing to the population – children, youth, and adults – in and out of school, making use of all available media and technologies, and throughout life. The proposal was not to develop child, youth and adult literacy as separate goals, policies and programmes, but rather to integrate them within a single “Literacy for All” policy framework, and to understand literacy not in isolation but as an essential and integral component of Basic Education for all people – “Education for All”.

This holistic and inclusive vision of literacy is coherent with the lifelong learning paradigm and reflects the abundant research and empirical evidence accumulated in the field over the past decades.

Unfortunately, this “renewed vision of literacy” is not being promoted within the Decade and has apparently been abandoned by UNESCO. The Decade continues to be understood in a conventional and restricted manner, associating literacy only to youth and adults, and to out-of-school education interventions.

We thus call UNESCO, through the newly created UNLD Section and the UNLD Expert Group, to revisit the original proposal approved. At the same time, we commit ourselves to continue defending and advocating this renewed and expanded vision of literacy in our work and in our respective countries.

Sincerely,

Latin American Group of Specialists in Literacy and Written Culture (GLEACE)

Adherents:


Latin American Council for Adult Education (CEAAL)

Latin American Campaign for the Right to Education (CLADE)


    Carta a la UNESCO sobre el Decenio de la Alfabetización (2003-2012)


    El Decenio de las Naciones Unidas para la Alfabetización (DNUA), coordinado por la UNESCO, fue lanzado en febrero de 2003 y culminó en diciembre de 2012. Actualmente la UNESCO se encuentra preparando la evaluación final de dicho Decenio y anuncia una conferencia en 2013 para dar a conocer esos resultados. En este marco, resulta pertinente y útil traer a colación esta carta abierta que enviamos en septiembre de 2007 a la UNESCO los miembros del Grupo Latinoamericano de Especialistas en Alfabetización y Cultura Escrita (GLEACE).


    8 Septiembre, Día Internacional de la Alfabetización

    A: Sección encargada de la Década de Naciones Unidas para la Alfabetización, UNESCO, París

    Con ocasión de la Reunión de Expertos de la Década de Naciones Unidas para la Alfabetización, convocada por esa Sección, a propósito del Día Internacional de la Alfabetización, a fin de evaluar los avances de mitad de Década, queremos solicitar a UNESCO retomar y adoptar la “visión ampliada de la alfabetización” propuesta en el Documento Base de la Década preparado en el año 2000.

    Dicho Documento Base (redactado y disponible en español y en inglés) fue producto de un proceso consultivo y participativo liderado por un grupo selecto de cinco especialistas convocados por UNESCO para la tarea: Chander Daswani (India), Agneta Lind (Suecia), Michael Omolewa (Nigeria), Adama Ouane (Mali) y Rosa María Torres (Ecuador), ninguno de quienes - excepto por A. Ouane - fue invitado a esta reunión ni a formar parte de este grupo de expertos creado para la Década.

    Queremos recordar que la propuesta de la Década y el Documento Base fueron sometidos a consulta y aprobados en el Foro Mundial de Educación (Dakar, abril 2000). La Sesión Estratégica "Alfabetización para Todos y Todas: Una visión renovada para un plan decenal de acción”, realizada en el marco de dicho Foro, contó con cerca de 100 participantes de todo el mundo y fue organizada en nombre del Foro de Educación para Todos por el Instituto de Educación de la UNESCO (UIE, hoy UIL), la División de Educación Básica de la UNESCO, el Instituto Internacional de Alfabetización (ILI), ISESCO, Action Aid y ASDI. UNESCO organizó asimismo una amplia consulta en línea al respecto.

    La "visión renovada de la alfabetización" propuesta en aquel documento, y asumida en Dakar, hablaba de asegurar el acceso a, y el uso significativo de, la lectura y escritura a toda la población - niños, jóvenes y adultos - dentro y fuera del sistema escolar, a través de todos los medios y tecnologías disponibles, y a lo largo de toda la vida. Se planteaba la necesidad de encarar el aprendizaje, promoción y uso de la lectura y la escritura entre niños, jóvenes y adultos, no como metas, políticas y programas separados, sino integrados dentro de un solo marco de política – “Alfabetización para Todos” – entendiendo ésta no de manera aislada sino como componente esencial e integral de la Educación Básica de toda persona – “Educación para Todos”.

    Esta visión holística e inclusiva de la alfabetización es coherente con el paradigma del Aprendizaje a lo largo de Toda la Vida y resume la abundante producción teórica y experiencia práctica acumulada en las últimas décadas en este campo.

    Lastimosamente, esta "visión renovada de la alfabetización" no es la que viene plasmándose, y ha sido aparentemente abandonada por UNESCO. La Década viene siendo entendida nuevamente de manera restringida, como alfabetización elemental de jóvenes y adultos al margen del sistema escolar.

    Hacemos por eso un llamado a UNESCO, a través de la recientemente creada Sección encargada de la Década, y al grupo de expertos convocado por ésta, a retomar la propuesta original. Por nuestra parte, nos comprometemos a continuar defendiendo esta visión renovada y ampliada de la alfabetización en nuestros respectivos países y ámbitos de trabajo.

    Atentamente,

    Grupo Latinoamericano de Especialistas en Alfabetización y Cultura Escrita (GLEACE)

    Adhieren:


    Consejo de Educación de Adultos de América Latina (CEAAL)

    Campaña Latinoamericana por el Derecho a la Educación (CLADE)

      Literacy for All: A Renewed Vision ▸ Alfabetización para Todos: Una Visión Renovada



      Rosa María Torres

      (ver texto en español, abajo)

      UNESCO has always defended the need of a two-pronged approach to literacy: with children in school ("preventive") and with youth/adults as "second chance education" ("remedial"). This requires a holistic understanding of literacy, both in planning and in action, that integrates child and adult literacy under one single policy framework at  all levels: local, national, regional and global.

      The "renewed vision of literacy" we present below, in a schematic manner (conventional versus renewed) goes precisely in this direction. The concept of literacy is applied to children, youth and adults, relates to school and out-of-school interventions, includes both conventional and modern technologies, and acknowledges literacy as a lifelong learning process.

      This renewed vision was included and developed in the Base Document (see below), commissioned by UNESCO, that I drafted in 2000 for the United Nations Literacy Decade - UNLD (2003-2012). The Document was approved and adopted at a special session at the World Education Forum (Dakar, April 2000). Unfortunately, UNESCO later abandoned this holistic vision. The UNLD focused once again on adult literacy. See: Open Letter from GLEACE to UNESCO on the Literacy Decade (2003-2012)

      Literacy for All: A Renewed Vision
      CONVENTIONAL
      RENEWED
      Illiteracy viewed as a social pathology (i.e. "scourge") and an individual responsibility.
      Illiteracy understood as a structural phenomenon and a social responsibility.
      Literacy as a panacea for social development and change.
      Literacy in the context of broader educational and socio-economic interventions.
      "Eradicate illiteracy" or "reduce the illiteracy rates" as the goal.
      Create literate environments and a literate society as a goal.
      Literacy education associated with youth and adults.
      Literacy education associated with children, youth and adults.
      Literacy education associated with out-of-school groups and non-formal programs.
      Literacy takes place in and out of the school system.
      Child literacy and adult literacy are viewed and developed separately.
      Child and adult literacy are linked within a holistic policy framework and strategy. 
      Literacy education centered on teaching.
      Literacy education centered on learning.
      Literacy goals centered on the acquisition of the written language.
      Literacy goals include literacy acquisition, development and effective use of the written language.
      Literacy understood as initial, basic literacy (an elementary level).
      Literacy, to be called such, must enable individuals to be able to read and write in real situations in real life (all literacy must be functional).
      Literacy and basic education (as if they were different entities). 
      Literacy seen as an integral part of basic education.
      Literacy associated with a specific period in the life of a person.
      Literacy understood as a lifelong learning process.
      Literacy associated with the written language (reading and writing).
      Literacy related to both oral and written expression and communication, within a holistic understanding of language (speaking, listening, reading and writing).
      Search for THE literacy method or approach valid for all cases and circumstances.
      There is no single or universal method or approach to literacy. 
      Literacy acquisition in school as a goal of the first or the first two grades.
      Literacy acquisition in school as a goal for the whole primary or basic education cycle.
      Literacy as one area in the school curriculum (Language).
      Literacy across the school curriculum.
      Literacy associated with conventional tools (i.e. pencil and paper).
      Literacy related to both conventional and modern tools (pencil and paper, keyboard and digital technologies).
      Literacy as a responsibility of the State or of civil society alone.
      Literacy as a responsibility of both the State and civil society.
      Alfabetización para Todos: Una visión renovada

      UNESCO ha defendido siempre la necesidad de una alfabetización "a dos puntas": con los niños en la escuela  ("intervención preventiva") y con las personas jóvenes y adultas mediante programes de "secunda oportunidad" ("intervención remedial"). Plasmarlo requiere una comprensión holística de la alfabetización, en la planificación y en la acción, capaz de integrar niños, jóvenes y adultos en un solo marco de política, a todos los niveles: local, nacional, regional y mundial.

      La "visión renovada de la alfabetización" que presentamos abajo de manera esquemática (convencional versus renovada) apunta precisamente en esta dirección. El concepto de alfabetización se aplica a niños, jóvenes y adultos, se relaciona con el dentro y el fuera de la escuela, con las tecnologías convencionales y con las modernas, y reconoce que la alfabetización es un proceso de aprendizaje que tiene lugar a lo largo de toda la vida.

      Esta visión renovada fue incluida y desarrollada en el Documento Base (ver abajo) que, a pedido de UNESCO, preparé en el año 2000 para la Década de la Alfabetización de Naciones Unidas (2003-2012) y el cual fue aprobado y adoptado en el Foro Mundial de Educación (Dakar, abril 2000). Lamentablemente, la UNESCO decidió luego abandonar esta visión holística. La Década se centró una vez más en alfabetización de adultos. Ver: Carta abierta del GLEACE a la UNESCO sobre el Decenio de la Alfabetización (2003-2012)

      Alfabetización para Todos: Una Visión Renovada
      CONVENCIONAL
      RENOVADA
      El analfabetismo entendida como una patología social ("lacra") y una responsabilidad individual.
      El analfabetismo es un fenómeno estructural y una responsabilidad social. 
      La alfabetización vista como  panacea para el desarrollo y el cambio social.
      La alfabetización entendida en el marco de intervenciones socio-educativas más amplias. 
      Se trata de "erradicar" o "reducir" las tasas de analfabetismo.
      Se trata de crear ambientes letrados y una cultura letrada en la sociedad. 
      Alfabetización asociada a jóvenes y adultos.
      Alfabetización asociada a niños, jóvenes y adultos.
      La alfabetización asociada con personas fuera de la educación escolar y con programas de educación no-formal.
      La alfabetización se realiza dentro y fuera del sistema escolar.
      Alfabetización de niños y alfabetización de adultos entendidas y manejadas por separado.
      Alfabetización de niños y alfabetización de adultos integradas dentro de un marco unificado de políticas y estrategias.  
      La alfabetización centrada en la enseñanza (métodos, materiales, medios, etc.)
      La alfabetización centrada en el aprendizaje.
      El objetivo de la alfabetización es la adquisición de la lengua escrita. 
      El objetivo de la alfabetización es la adquisición, el desarrollo y el uso de la lengua escrita.
      La alfabetización entendida como inicial o básica (un nivel elemental).
      La alfabetización, para ser llamada tal, debe ser cabalmente útil en la vida cotidiana de las personas (no existe alfabetismo a secas y alfabetismo funcional; para considerarse tal, el nivel de alfabetismo debe ser funcional).
      Alfabetización y educación básica (como si fuesen dos entidades separadas).
      La alfabetización es parte integral de la educación básica.
      La alfabetización asociada a un período en la vida de una persona.
      La alfabetización entendida como un proceso de aprendizaje que dura toda la vida.
      La alfabetización asociada solo con lectura y escritura, y con el mundo impreso.
      La alfabetización está relacionada tanto con la lengua oral como con la escrita, dentro de una comprensión holística del lenguaje (hablar, escuchar, leer y escribir).
      Búsqueda de EL método de alfabetización universal, válido para todos los casos y circunstancias.
      Se aceepta que no existe EL método ni un método universal para la alfabetización.
      La adquisición de la lectura y la escritura como objetivo del primer grado de la escuela.
      La adquisición de la lectura y la escritura como objetivo de al menos toda la educación primaria o básica. 
      La alfabetización como un área del currículo (Lengua). 
      La alfabetización como eje transversal de todo el currículo.
      La alfabetización asociada solo a herramientas convencionales (lápiz y papel).
      La alfabetización asociada  a herramientas convencionales y modernas (lápiz y papel, también teclado y tecnologías digitales).
      La alfabetización como responsabilidad del Estado.
      La alfabetización como responsabilidad del Estado y la sociedad civil.

      Textos relacionados / Related texts
      Letter to UNESCO on the Literacy Decade (2003-2012)
      Carta a la UNESCO sobre el Decenio de la Alfabetización (2003-2012)

      Adult Literacy in Latin America and the Caribbean: Plans and Goals 1980-2015

           Plans and Goals for Adult Literacy (1980-2015)

      Major Project in Education for Latin America and the Caribbean 
      Education for All
      UNLD
      Década de las Naciones Unidas para la Alfabetización
       Iberoamerican Plan for Youth and Adult Literacy and Basic Education (now integrated within Metas 2021 / 2021 Goals)


      Jomtien (1900)


      Dakar (2000)


      LIFE
        Iniciativa de Alfabetización 'Saber para el Poder'
      1980-2000
      1990-2000
      2000-2015
      2003-2012
      2006-2015
      2007-2015
      OREALC-UNESCO
      UNESCO-UNICEF-PNUD-UNFPA-The World Bank
      UNESCO
      UIL-UNESCO
      OEI
      Eradicate
       illiteracy
      by 2000
      Reduce
       illiteracy
      by 2000
      Reduce
      illiteracy to half 
      by 2015
      Reduce
      illiteracy
      by 2012
      Reduce
      illiteracy to half 
      by 2015
      Eradicate
      illiteracy
      by 2015
         Elaborated by R.M. Torres

      The table provides an overall picture and the texts in red highlight what few government officials and even education specialists seem to know or take into account:

      ▸ The race to eliminate or reduce adult illiteracy in Latin America and the Caribbean is several decades old - slow, tortuous and unsuccessful so far.

      ▸ Since 1980 there have been various successive or simultaneous plans - regional, continental, global - co-ordinated by diverse international agencies, with different deadlines and goals, all of them signed and approved by ministers of education and Chiefs of State of the countries involved.

      ▸ The original goal of "eradicating" illiteracy was reduced to the much more modest one of "reducing" it to half. What was believed a rather easy goal, achievable in a short period of time, has proven a much harder endeavour. Stubborn poverty adds to the also stubborn dysfunctionality of school systems which continue to produce new generations of illiterates, thanks to exclusion and/or low school quality. 

      ▸ In the past few years we have reached the absurd of both goals - "eradicating" and "reducing" - coexisting, even with the same deadlines. Different international agencies (UNESCO, OEI), same countries. As can be seen in the table below, it is likely that none of the two goals will be accomplished by 2015. 
       

      Estimated Rates and Projections for Adult Literacy (15 years of age and over) 1985–2015

      1985-1994
      2000-2006
      Projections for 2015
      Latin America and the Caribbean
      87%
      91%
      93%
      - Latin America
      87%
      91%
      94%
      - The Caribbean
      66%
      74%
      78%
      Developing countries
      68%
      79%
      84%
      World
      76%
      84%
      87%
                Elaborated by R.M. Torres. Source: EFA Global Monitoring Report 2009 


      Included in: Rosa María Torres,
      Regional Report "From Literacy to Lifelong Learning: Trends, Issues and Challenges for Youth and Adult Education in Latin American and the Caribbean" prepared for the Sixth International Conference on Adult Education - CONFINTEA VI  - held in Belém-Pará, Brazil, 1-4 Dec. 2009. Available in English and Spanish.

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      ▸ Rosa María Torres, Somos América Latina ▸ We are Latin America 
      ▸ Rosa María Torres,  Sobre Lectura y Escritura ▸ On Reading and Writing

      To Learn More
      ▸ Rosa María Torres, Over Two Decades of 'Education for All' ▸ Más de dos décadas de 'Educación para Todos' 
      ▸ Rosa María Torres, América Latina: Cuatro décadas de metas para la educación (1980-2021)
      ▸ GLEACE

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