1990-2030: Global education goals | Metas globales para la educación

1990-2015 

In 1990 Education for All (EFA) was launched in Jomtien-Thailand at the World Conference on Education for All.
In 2000, at the World Education Forum (Dakar-Senegal, 2000), the EFA evaluation was presented. The six EFA goals were not met. The deadline was postponed until 2015.
In 2015 EFA came to an end; several goals were not met.


En 1990 se lanzó la Educación para Todos (EPT) en Jomtien-Tailandoa durante la Conferencia Mundial sobre Educación para Todos.
En el año 2000, en el Foro Mundial de Educación (Dakar-Senegal), se presentó la evaluación de la EPT. Las seis metas no se cumplieron. Se pospuso el plazo hasta el año 2015.
En 2015 se cerró la EPT. Varias metas no se cumplieron.

2000-2015 

In 2000 the Millennium Development Goals (MDG) were launched. The deadline for achieving the 8 goals was 2015. Several goals were not met.

En el año 2000 se lanzaron los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). El plazo para cumplir los 8 objetivos fue el año 2015. Varias metas no se cumplieron.

2015-2030 

In 2015 A new Development Agenda was adopted. The 17 Sustainable Development Goals (SDG), much broader and more ambitious than the MDGs and than EFA, will run until 2030.

En 2015 se adoptó una nueva agenda mundial de desarrollo. El plazo para cumplir con los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), más amplios y ambiciosos que la EFA y los ODM, es el año 2030.



Education For All
(EFA)
6 goals
Final Report 2015
Millennium Development Goals
(MDG)
8 goals
Final Report 2015


Sustainable Development Goals
(SDG)
17 goals

1990-2000-2015
2000-2015
2015-2030


Meet basic learning needs of children, youth and adults

Achieve universal primary education

Goal 4: Ensure inclusive and quality education for all and promote lifelong learning

Early childhood care and education
Goal 1
Expanding and improving comprehensive early childhood care and education, especially for the most vulnerable and disadvantaged children


All girls and boys have access to quality early childhood development, care and preprimary education so that they are ready for primary education
Primary education
Goal 2
Ensuring that by 2015 all children, particularly girls, children in difficult circumstances and those belonging to ethnic minorities, have access to, and complete, free and compulsory primary education of good quality

Goal 2
Achieve universal primary education
All girls and boys complete free, equitable and quality primary and secondary education
Secondary education
Skills for youth and adults
Goal 3
Ensuring that the learning needs of all young people and adults are met through equitable access to appropriate learning and life-skills programmes


Substantially increase the number of youth and adults who have relevant skills, including technical and vocational skills, for employment, decent jobs and entrepreneurship
Literacy
Goal 4
Achieving a 50 per cent improvement in levels of adult literacy by 2015, especially for women, and equitable access to basic and continuing education for all adults


All youth and a substantial proportion of adults, both men and women, achieve literacy and numeracy
Gender equality
Goal 5
Eliminating gender disparities in primary and secondary education by 2005, and achieving gender equality in education by 2015, with a focus on ensuring girls’ full and equal access to and achievement in basic education of good quality

Goal 3
Promote Gender Equality and Empower Women

Equal girls' enrolment in
primary school

Eliminate gender disparities in education and ensure equal access to all levels of education and vocational training for the vulnerable, including persons with disabilities, indigenous peoples and children in vulnerable situations
Improving quality
Goal 6
Improving all aspects of the quality of education and ensuring excellence of all so that recognized and measurable learning outcomes are achieved by all, especially in literacy, numeracy and essential life skills



Technical, vocational and tertiary education


Equal access for all women and men to affordable and quality technical, vocational and tertiary education, including university

Knowledge and skills for sustainable development


All learners acquire the knowledge and skills needed to promote sustainable development, including, among others, through education for sustainable development and sustainable lifestyles, human rights, gender equality, promotion of a culture of peace and non-violence, global citizenship and appreciation of cultural diversity and of culture’s contribution to sustainable development

Education facilities


Build and upgrade education facilities that are child, disability and gender sensitive and provide safe, nonviolent, inclusive and effective learning environments for all

Scholarships


Substantially expand globally the number of scholarships available to developing countries, in particular least developed countries, small island developing States and African countries, for enrolment in higher education, including vocational training and information and communications technology, technical, engineering and scientific programmes, in developed countries and other developing countries

Qualified teachers


Substantially increase the supply of qualified teachers, including through international cooperation for teacher training in developing countries, especially least developed countries and small island developing states

SDG: Translation issues | ODS: Problemas de traducción


Rosa María Torres

Translation problems are frequent in international documents and very frequent in the field of education. In my professional career as a pedagogue and a linguist, I have dedicated numerous reflections and footnotes to this issue. Here is an old article, in Spanish: Ojo con traducciones y traductores.

I describe below some translation issues (English-Spanish) found in the new Sustainable Development Goals (SDG) 2015-2030.  They refer specifically to Goal 4 - quality education - and its 10 targets. I have commented on this goal in another post.
* * *
Es frecuente encontrar problemas de traducción en documentos internacionales; es muy frecuente encontrarlos en documentos sobre educación. A lo largo de mi carrera profesional como pedagoga y lingüista he dedicado muchas reflexiones y notas de pie de página al tema de la traducción. Aquí un viejo artículo, que no pierde vigencia: Ojo con traducciones y traductores.

Abajo describo algunos problemas de traducción encontrados en los flamantes Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) 2015-2030. Se refieren específicamente al Objetivo 4 - educación de calidad - y sus 10 metas. En otro post he comentado sobre este Objetivo 4.
Just one-third of countries have achieved all the measurable Education for All (EFA) goals. - See more at: http://en.unesco.org/gem-report/report/2015/education-all-2000-2015-achievements-and-challenges#sthash.yYyYBh6R.PLvDOXjA.dpuf

Main findings

  • Just one-third of countries have achieved all the measurable Education for All (EFA) goals.
  • In 2012, 121m children and adolescents were still out of school, down from 204m in 1999.
  • Half of countries have now achieved Universal Primary Enrolment and 10% more are close.
  • Poorest children are five times more likely not to complete primary school than richest.
- See more at: http://en.unesco.org/gem-report/report/2015/education-all-2000-2015-achievements-and-challenges#sthash.yYyYBh6R.PLvDOXjA.dpuf


  Sustainable Development Goals (SDG) 2015-2030
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) 2015-2030

Goal 4: Ensure inclusive and quality education for all and promote lifelong learning.

Objetivo 4: Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos.


» The Spanish text adds equitativa (equitable), not present in the English version. It refers to "promoting lifelong learning opportunities for all" where the English text refers to "promote lifelong learning". Lifelong Learning is a term already coined in the education field; the Spanish translation does not seem to be aware of this. 

» El texto en castellano agrega equitativa, que no está en el texto en inglés. Habla de "promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos" donde el texto en inglés habla de "promote lifelong learning". Lifelong Learning (aprendizaje a lo largo de la vida) ya es un término acuñado en el mundo de la educación. En definitiva, este objetivo 4 debería decir: "Garantizar una educación inclusiva y de calidad, y promover el aprendizaje a lo largo de la vida".
Just one-third of countries have achieved all the measurable Education for All (EFA) goals. - See more at: http://en.unesco.org/gem-report/report/2015/education-all-2000-2015-achievements-and-challenges#sthash.yYyYBh6R.PLvDOXjA.dpuf

Main findings

  • Just one-third of countries have achieved all the measurable Education for All (EFA) goals.
  • In 2012, 121m children and adolescents were still out of school, down from 204m in 1999.
  • Half of countries have now achieved Universal Primary Enrolment and 10% more are close.
  • Poorest children are five times more likely not to complete primary school than richest.
- See more at: http://en.unesco.org/gem-report/report/2015/education-all-2000-2015-achievements-and-challenges#sthash.yYyYBh6R.PLvDOXjA.dpuf

» By 2030, ensure that all girls and boys complete free, equitable and quality primary and secondary education leading to relevant and Goal-4 effective learning outcomes.

» Para 2030, velar por que todas las niñas y todos los niños terminen los ciclos de enseñanza primaria y secundaria, que ha de ser gratuita, equitativa y de calidad y producir resultados escolares pertinentes y eficaces.


»
The Spanish text is unnecessarily long and redundant. "Todas las niñas y todos los niños" (all the girls and all the boys) can be reduced to "Todos los niños y niñas". Relevant is translated as pertinent; they are not the same. Ensure, translated as velar, should read asegurar. Education is translated as teaching rather than as education. It is unnecessary to add cycle; "primary and secondary education" is enough.

»
El texto en castellano es innecesariamente largo y redundante. "Todas las niñas y todos los niños" puede reducirse a "Todos los niños y niñas". Se traduce relevant como pertinente; no son lo mismo. Ensure, traducido como velar, debe decir asegurar. Education se traduce como enseñanza; debe traducirse como educación: educación primaria, educación secundaria. No es necesario poner ciclos; basta con "educación primaria y secundaria".
Just one-third of countries have achieved all the measurable Education for All (EFA) goals. - See more at: http://en.unesco.org/gem-report/report/2015/education-all-2000-2015-achievements-and-challenges#sthash.yYyYBh6R.PLvDOXjA.dpuf

Main findings

  • Just one-third of countries have achieved all the measurable Education for All (EFA) goals.
  • In 2012, 121m children and adolescents were still out of school, down from 204m in 1999.
  • Half of countries have now achieved Universal Primary Enrolment and 10% more are close.
  • Poorest children are five times more likely not to complete primary school than richest.
- See more at: http://en.unesco.org/gem-report/report/2015/education-all-2000-2015-achievements-and-challenges#sthash.yYyYBh6R.PLvDOXjA.dpuf

» By 2030, ensure that all girls and boys have access to quality early childhood development, care and preprimary education so that they are ready for primary education.

» Para 2030, velar por que todas las niñas y todos los niños tengan acceso a servicios de atención y desarrollo en la primera infancia y a una enseñanza preescolar de calidad, a fin de que estén preparados para la enseñanza primaria.



»
The Spanish version uses long and redundant forms ("todas las niñas y todos los niños"). It translates education as teaching (enseñanza). Early childhood development should read desarrollo infantil, not "desarrollo en la primera infancia". "Enseñanza preescolar" is educación preescolar; "enseñanza primaria" is educación primaria.

»
El texto en castellano usa formas largas y redundantes ("todas las niñas y todos los niños"); traduce education como enseñanza en vez de educación. Early childhood development debe traducirse como desarrollo infantil, no como "desarrollo en la primera infancia". "Enseñanza preescolar" es educación preescolar; "enseñanza primaria" es educación primaria.
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Main findings

  • Just one-third of countries have achieved all the measurable Education for All (EFA) goals.
  • In 2012, 121m children and adolescents were still out of school, down from 204m in 1999.
  • Half of countries have now achieved Universal Primary Enrolment and 10% more are close.
  • Poorest children are five times more likely not to complete primary school than richest.
- See more at: http://en.unesco.org/gem-report/report/2015/education-all-2000-2015-achievements-and-challenges#sthash.yYyYBh6R.PLvDOXjA.dpuf

» By 2030, ensure equal access for all women and men to affordable and quality technical, vocational and tertiary education, including university.

» Para 2030, asegurar el acceso en condiciones de igualdad para todos los hombres y las mujeres a una formación técnica, profesional y superior de calidad, incluida la enseñanza universitaria.


»
The Spanish text chooses "asegurar el acceso en condiciones de igualdad" rather than the short option "asegurar acceso igualitario." 
» El texto en castellano habla de "asegurar el acceso en condiciones de igualdad" en vez recurrir a la vía corta "asegurar acceso igualitario".  
Just one-third of countries have achieved all the measurable Education for All (EFA) goals. - See more at: http://en.unesco.org/gem-report/report/2015/education-all-2000-2015-achievements-and-challenges#sthash.yYyYBh6R.PLvDOXjA.dpuf

Main findings

  • Just one-third of countries have achieved all the measurable Education for All (EFA) goals.
  • In 2012, 121m children and adolescents were still out of school, down from 204m in 1999.
  • Half of countries have now achieved Universal Primary Enrolment and 10% more are close.
  • Poorest children are five times more likely not to complete primary school than richest.
- See more at: http://en.unesco.org/gem-report/report/2015/education-all-2000-2015-achievements-and-challenges#sthash.yYyYBh6R.PLvDOXjA.dpuf

» By 2030, substantially increase the number of youth and adults who have relevant skills, including technical and vocational skills, for employment, decent jobs and entrepreneurship.

» Para 2030, aumentar sustancialmente el número de jóvenes y adultos que tienen las competencias necesarias, en particular técnicas y profesionales, para acceder al empleo, el trabajo decente y el emprendimiento.

 

» The Spanish text translates relevant as necesarias (relevantes) and vocational as profesionales (vocacionales).
» El texto en castellano traduce relevant como necesarias (en vez de relevantes) y vocational como profesionales (en vez de vocacionales).
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Main findings

  • Just one-third of countries have achieved all the measurable Education for All (EFA) goals.
  • In 2012, 121m children and adolescents were still out of school, down from 204m in 1999.
  • Half of countries have now achieved Universal Primary Enrolment and 10% more are close.
  • Poorest children are five times more likely not to complete primary school than richest.
- See more at: http://en.unesco.org/gem-report/report/2015/education-all-2000-2015-achievements-and-challenges#sthash.yYyYBh6R.PLvDOXjA.dpuf

» By 2030, eliminate gender disparities in education and ensure equal access to all levels of education and vocational training for the vulnerable, including persons with disabilities, indigenous peoples and children in vulnerable situations.

» Para 2030, eliminar las disparidades de género en la educación y garantizar el acceso en condiciones de igualdad de las personas vulnerables, incluidas las personas con discapacidad, los pueblos indígenas y los niños en situaciones de vulnerabilidad, a todos los niveles de la enseñanza y la formación profesional.

» All levels of education is translated as all levels of teaching ("todos los niveles de enseñanza"). Vocational training is translated as professional training ("formación profesional"). "Garantizar el acceso en condiciones de igualdad" may be reduced to "garantizar el acceso igualitario."
» All levels of education se traduce como "todos los niveles de enseñanza". Vocational training se traduce como "formación profesional". "Garantizar el acceso en condiciones de igualdad" puede acortarse como "garantizar el acceso igualitario".
Just one-third of countries have achieved all the measurable Education for All (EFA) goals. - See more at: http://en.unesco.org/gem-report/report/2015/education-all-2000-2015-achievements-and-challenges#sthash.yYyYBh6R.PLvDOXjA.dpuf

Main findings

  • Just one-third of countries have achieved all the measurable Education for All (EFA) goals.
  • In 2012, 121m children and adolescents were still out of school, down from 204m in 1999.
  • Half of countries have now achieved Universal Primary Enrolment and 10% more are close.
  • Poorest children are five times more likely not to complete primary school than richest.
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» By 2030, ensure that all youth and a substantial proportion of adults, both men and women, achieve literacy and numeracy.

» Para 2030, garantizar que todos los jóvenes y al menos una proporción sustancial de los adultos, tanto hombres como mujeres, tengan competencias de lectura, escritura y aritmética.


» The text in Spanish translates literacy and numeracy as "competencias de lectura, escritura y aritmética" (reading, writing and arithmetic competencies). This selection of terms complicates farther an already complicated field, with many conceptualization and translation problems, introducing potential discussions around competencies and arithmetic. Surprisingly, the text adds al menos (at least), not present in the text in English, thus making the "substantial proportion" more confusing and even vaguer.

»
El texto en castellano traduce literacy and numeracy como "competencias de lectura, escritura y aritmética". Esta elección de términos complica un campo ya de por sí complicado, con muchos problemas de conceptualización y traducción, introduciendo potenciales debates en torno a competencias y aritmética. Sorprendentemente, el texto agrega al menos, que no está en el texto en inglés, haciendo aún más confusa y vaga la referencia a "proporción sustancial".
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Main findings

  • Just one-third of countries have achieved all the measurable Education for All (EFA) goals.
  • In 2012, 121m children and adolescents were still out of school, down from 204m in 1999.
  • Half of countries have now achieved Universal Primary Enrolment and 10% more are close.
  • Poorest children are five times more likely not to complete primary school than richest.
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» By 2030, ensure that all learners acquire the knowledge and skills needed to promote sustainable development, including, among others, through education for sustainable development and sustainable lifestyles, human rights, gender equality, promotion of a culture of peace and non-violence, global citizenship and appreciation of cultural diversity and of culture’s contribution to sustainable development.

» Para 2030, garantizar que todos los alumnos adquieran los conocimientos teóricos y prácticos necesarios para promover el desarrollo sostenible, entre otras cosas mediante la educación para el desarrollo sostenible y la adopción de estilos de vida sostenibles, los derechos humanos, la igualdad entre los géneros, la promoción de una cultura de paz y no violencia, la ciudadanía mundial y la valoración de la diversidad cultural y de la contribución de la cultura al desarrollo sostenible, entre otros medios.


»
The Spanish text refers to all students, not to all learners, and to theoretical and practical knowledge, not to knowledge and skills.

» El texto en castellano se refiere a todos los alumnos, no a all learners, y a conocimientos teóricos y prácticos, no a knowledge and skills.

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Main findings

  • Just one-third of countries have achieved all the measurable Education for All (EFA) goals.
  • In 2012, 121m children and adolescents were still out of school, down from 204m in 1999.
  • Half of countries have now achieved Universal Primary Enrolment and 10% more are close.
  • Poorest children are five times more likely not to complete primary school than richest.
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 » Build and upgrade education facilities that are child, disability and gender sensitive and provide safe, nonviolent, inclusive and effective learning environments for all.

» Construir y adecuar instalaciones escolares que respondan a las necesidades de los niños y las personas discapacitadas y tengan en cuenta las cuestiones de género, y que ofrezcan entornos de aprendizaje seguros, no violentos, inclusivos y eficaces para todos.

» Education facilities is translated as school facilities ("instalaciones escolares"). Not all education facilities are school facilities.

» Education facilities se traduce como "instalaciones escolares" (en verdad, no toda instalación pensada con fines educatuvos es una instalación escolar).

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Main findings

  • Just one-third of countries have achieved all the measurable Education for All (EFA) goals.
  • In 2012, 121m children and adolescents were still out of school, down from 204m in 1999.
  • Half of countries have now achieved Universal Primary Enrolment and 10% more are close.
  • Poorest children are five times more likely not to complete primary school than richest.
- See more at: http://en.unesco.org/gem-report/report/2015/education-all-2000-2015-achievements-and-challenges#sthash.yYyYBh6R.PLvDOXjA.dpuf


» By 2020, substantially expand globally the number of scholarships available to developing countries, in particular least developed countries, small island developing States and African countries, for enrolment in higher education, including vocational training and information and communications technology, technical, engineering and scientific programmes, in developed countries and other developing countries.

» Para 2020, aumentar sustancialmente a nivel mundial el número de becas disponibles para los países en desarrollo, en particular los países menos adelantados, los pequeños Estados insulares en desarrollo y los países de África, para que sus estudiantes puedan matricularse en programas de estudios superiores, incluidos programas de formación profesional y programas técnicos, científicos, de ingeniería y de tecnología de la información y las comunicaciones, en países desarrollados y otros países en desarrollo.


»
The whole paragraph is translated in a very loose way and with many more words than necessary. Least developed countries is translated as "países menos adelantados", when all other references to developed/developing are translated as "desarrollados/en desarrollo".
» Todo el párrafo se traduce de manera muy laxa y con muchas más palabras que las necesarias. Least developed countries ("los países menos desarrollados") se traduce como "los países menos adelantados", cuando todas las demás referencias se traducen como "desarrollados/en desarrollo".
Just one-third of countries have achieved all the measurable Education for All (EFA) goals. - See more at: http://en.unesco.org/gem-report/report/2015/education-all-2000-2015-achievements-and-challenges#sthash.yYyYBh6R.PLvDOXjA.dpuf

Main findings

  • Just one-third of countries have achieved all the measurable Education for All (EFA) goals.
  • In 2012, 121m children and adolescents were still out of school, down from 204m in 1999.
  • Half of countries have now achieved Universal Primary Enrolment and 10% more are close.
  • Poorest children are five times more likely not to complete primary school than richest.
- See more at: http://en.unesco.org/gem-report/report/2015/education-all-2000-2015-achievements-and-challenges#sthash.yYyYBh6R.PLvDOXjA.dpuf


» By 2030, substantially increase the supply of qualified teachers, including through international cooperation for teacher training in developing countries, especially least developed countries and small island developing states.

» Para 2030, aumentar sustancialmente la oferta de maestros calificados, entre otras cosas mediante la cooperación internacional para la formación de docentes en los países en desarrollo, especialmente los países menos adelantados y los pequeños Estados insulares en desarrollo.


»
Maestros is often associated to primary school and profesores to secondary and tertiary education in many countries. Educadores or docentes may be more general terms.
» Maestros se asocia en muchos países a educadores de primaria. Profesores, en cambio, se relaciona a quienes enseñan en la educación secundaria o universitaria. Educadores o docentes son términos más generalizables. 
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Objetivo 4: Educación - Objetivos de Desarrollo Sostenible


Rosa María Torres



En la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible 2015 (Nueva York, 25-27 Sep. 2015) se aprobó una nueva agenda de desarrollo para 2015-2030.

De 8 Objetivos de Desarrollo del Milenio y 21 metas - algunas de los cuales no se cumplieron (ver Informe 2015 de los ODM) - pasamos a 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible y 169 metas. "Terminar con la pobreza más otros 16 objetivos", como lo han puesto muchos.


En los últimos 25 años las aspiraciones educativas reflejadas en los objetivos globales han pasado de educación básica para niños, jóvenes y adultos - Educación para Todos (EPT) 1990-2015 - a educación primaria para los niños y las niñas (completación de 4 años de escolaridad) - Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) 2000-2015 - a acceso a una educación de calidad en todos los niveles, incluida la educación superior, y oportunidades de aprendizaje a lo largo de la vida para todos - Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) 2015-2030. (Ver en esta tabla las metas de la EPT, los ODM y los ODS).

De hecho, en septiembre de 2016, a apenas un año de haberse aprobado los ODS, la UNESCO hacía público el Informe de Seguimiento de la Educación en el Mundo 2016, y anunciaba un retraso de 50 años en el cumplimiento de los objetivos para la educación contemplados en los ODS.
De mantenerse las tendencias actuales, la Educación Primaria universal se alcanzará en 2042, el acceso universal al primer ciclo de la Educación Secundaria se alcanzará en 2059 y al segundo ciclo de Secundaria en 2084.

A continuación, el análisis que hice del Objetivo 4 cuando fueron anunciados los ODS, en 2015.

Analizo aquí el Objetivo 4: Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos, y sus 10 metas. Se afirma que este objetivo 4 implica un cambio de paradigma, resumido como "pasar de la cantidad a la calidad".

Las metas incluyen todos los niveles del sistema educativo formal, habilidades técnicas y vocacionales, alfabetización de jóvenes y adultos, equidad de género, educación para el desarrollo sostenible, becas, infraestructura educativa, y formación/capacitación docente. La aspiración principal es más escolaridad, 12 años (primaria y secundaria) considerados esta vez el mínimo. Gratuita y de calidad son insistencias importantes. Otra vez, las metas referidas a la primera infancia y a la edad adulta son particularmente flojas.

¿Es realista pensar que en 15 años se logrará metas mucho más ambiciosas que las que no se lograron en 25 años de Educación para Todos y en 15 años de Objetivos de Desarrollo del Milenio?

Al leer los Objetivos de Desarrollo Sostenible y, en particular, el referido a la educación, uno se pregunta cuáles son las lecciones aprendidas en estos últimos 25 años de metas globales y de iniciativas internacionaes para la educación. No se atisban problemas, contradicciones, pugnas de poder, complejidades de la educación; el mundo y el campo parecen claros y simples. El dinero se considera el principal obstáculo; no obstante, como sabemos, la educación es uno de esos campos en que importa más cómo se invierte que cuánto se invierte, y en el cual el dinero - incluso cuando abunda - no garantiza ni buenas políticas ni cambios rápidos.


Encontramos, además, en los textos, los usuales problemas de traducción (inglés-castellano).


Objetivo 4: Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos.

 » Inclusiva, equitativa y de calidad siguen siendo términos ajenos y confusos para la mayoría de personas en el mundo. Sus interpretaciones y usos son muy variados incluso entre educadores y especialistas. Lo mismo sucede con aprendizaje a lo largo de la vida, un concepto aún no incorporado cabalmente, que viene usándose de maneras imprecisas y diversas. Todo esto a tener en cuenta en la estrategia de comunicación del Objetivo 4 Educación de Calidad en el marco de los ODS.

»
El aprendizaje a lo largo de la vida (ALV) aparece mencionado - en la versión en español - como "oportunidades de aprendizaje" por fuera de la educación. (Mucha gente confunde ALV con aprendizaje de personas adultas, con aprendizaje fuera de la escuela o con aprendizaje informal). No obstante, el ALV va "de la cuna a la tumba" y abarca todas las formas de educación, incluida la educación formal. Así pues, el ALV atraviesa a todo el Objetivo 4.


■ Para 2030, velar por que todas las niñas y todos los niños terminen los ciclos de enseñanza primaria y secundaria, que ha de ser gratuita, equitativa y de calidad y producir resultados escolares pertinentes y eficaces.


» Esta meta aparece en primer lugar y es el plato fuerte del Objetivo 4. A ella apuntarán, sin duda, buena parte de los esfuerzos financieros.

» Recordemos que:
-
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (2000-2015) propusieron lograr la educación primaria universal (Meta 2. 'Educación primaria' entendida como 4 años de escolaridad; ninguna mención a gratuita o de calidad). No obstante, esta meta - que podría considerarse muy modesta en el siglo 21 - no logró cumplirse después de 15 años.

- La Educación para Todos (1990-2015) propuso seis metas de educación básica, entendida como una educación capaz de "satisfacer necesidades básicas de aprendizaje" de niños, jóvenes y adultos, dentro y fuera del sistema escolar. La Clasificación Internacional Normalizada de la Educación (CINE) llama educación básica a la suma de educación primaria y el primer ciclo de la educación secundaria. En 25 años de EPT estas seis metas no se cumplieron, quedando como "agenda inconclusa".

» En la fase final de los ODM y la EPT se llamó la atención sobre una "crisis global de aprendizaje": después de cuatro años en la escuela millones de niños en todo el mundo no están aprendiendo a leer, escribir y hacer operaciones aritméticas básicas.

» Con esta experiencia, ¿es realista creer que en los próximos 15 todos los niños y jóvenes terminarán no solo educación primaria y básica sino la secundaria completa, ofrecidas de manera gratuita y con la calidad suficiente como para asegurar "resultados de aprendizaje pertinentes y eficaces"? En el empuje apresurado hacia la 'universalización de la educación secundaria', ¿no repetiremos los mismos - y más graves y costosos - problemas enfrentados con el empuje hacia la 'universalización de la educación primaria'?

» No se trata  solo de disponibilidad de dinero. La crisis de la educación secundaria en América Latina debe ser tenida en cuenta como referencia. Cerca de la mitad de los jóvenes latinoamericanos abandonan la educación secundaria antes de terminarla, principalmente debido a falta de interés y de sentido. En una región históricamente caracterizada por una alta matrícula en educación primaria, la educación secundaria es considerada hoy - y desde hace varios años - el tramo más complejo y el que más desafíos plantea a la reforma educativa en la región.

» "Todas las niñas y todos los niños" deberá seguramente revisarse y adoptarse una meta porcentual realista, ojalá diferenciada de acuerdo a la situación real de los países.

»
En el mundo actual no solo los niños cursan educación primaria y secundaria; también jóvenes y personas adultas. Metas e indicadores relacionados con jóvenes y adultos (ver más abajo) deberían incorporar también la educación primaria y secundaria.

■ Para 2030, velar por que todas las niñas y todos los niños tengan acceso a servicios de atención y desarrollo en la primera infancia y a una enseñanza preescolar de calidad, a fin de que estén preparados para la enseñanza primaria.


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El desarrollo infantil y la educación preescolar son importantes no para preparar a los niños para la educación primaria, sino para prepararles mejor para el aprendizaje (dentro y fuera de la escuela) y para la vida. Este es un debate que viene dándose a lo largo de varias décadas. Los Objetivos de Desarrollo Sostenible han decidido adoptar esta visión instrumental, escolarizante, del desarrollo infantil y la educación inicial. Esperemos que los indicadores elegidos no refuercen esta tendencia de 'preparación para la escuela'.


■ Para 2030, asegurar el acceso en condiciones de igualdad para todos los hombres y las mujeres a una formación técnica, profesional y superior de calidad, incluida la enseñanza universitaria. 

» "Una formación técnica, profesional y superior de calidad, incluida la enseñanza universitaria" es difícil de encontrar en la mayoría de países en el mundo. ¿Se puede asegurar el acceso a algo que, en muchos casos, tomará mucho más de 15 años poner en pie? Nuevamente, todos deberá traducirse en una meta cuantitativa realista.

■ Para 2030, aumentar sustancialmente el número de jóvenes y adultos que tienen competencias necesarias, en particular técnicas y profesionales, para acceder al empleo, el trabajo decente y el emprendimiento. 

» Ver comentarios al punto anterior.

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Será difícil acordar cuáles son esas "competencias necesarias ... para acceder al empleo, el trabajo decente y el emprendimiento" que puedan considerarse universalmente válidas y útiles en cualquier contexto. Lo cierto es que algunas de ellas tendrán que ver no con competencias técnicas y profesionales sino con necesidades de aprendizaje no resueltas en la educación básica, como expresarse con propiedad, saber leer y escribir bien, y hacerlo de manera regular y autónoma.


■ Para 2030, eliminar las disparidades de género en la educación y garantizar el acceso en condiciones de igualdad de las personas vulnerables, incluidas las personas con discapacidad, los pueblos indígenas y los niños en situaciones de vulnerabilidad, a todos los niveles de la enseñanza y la formación profesional.

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Otra vez mujeres, indígenas y personas con discapacidad son puestos juntos en el paquete de los "vulnerables". No obstante, sus respectivas vulnerabilidades - y modos de dicriminación - son muy diferentes y específicas.

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Es hora de considerar el tema disparidades más allá del acceso y la matrícula. Las disparidades se expresan en muchos campos: retención, terminación, repetición, roles, expectativas, resultados de aprendizaje, opciones de estudio y de carrera, etc. 


» Vale la pena tener en cuenta que, en América Latina, la discriminación contra los pueblos indígenas es más fuerte y sistemática que la discriminación contra niñas y mujeres.  En otras palabras: el racismo es más fuerte que el machismo.

■ Para 2030, garantizar que todos los jóvenes y al menos una proporción sustancial de los adultos, tanto hombres como mujeres, tengan competencias de lectura, escritura y aritmética.

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La alfabetización de jóvenes y adultos es la meta educativa históricamente más rezagada y sigue siendo un enorme desafío a nivel mundial (781 millones de personas analfabetas y el inalterable "dos tercios de ellas mujeres"). El desafío incluye la formulación de políticas y metas bien articuladas. "Tener competencias de lectura, escritura y aritmética" es una manera poco clara de decir "saber leer, escribir y calcular". Qué es saber leer, escribir y calcular sigue siendo, por otra parte, una pregunta abierta (sería útil agregar un breve listado de competencias dentro de esta meta).


» "Proporción sustancial de adultos" deberá traducirse en una meta cuantificable no solo realista sino pasible de ser incorporada, por fin, como un éxito en este campo.

■ Para 2030, garantizar que todos los alumnos adquieran los conocimientos teóricos y prácticos necesarios para promover el desarrollo sostenible, entre otras cosas mediante la educación para el desarrollo sostenible y la adopción de estilos de vida sostenibles, los derechos humanos, la igualdad entre los géneros, la promoción de una cultura de paz y no violencia, la ciudadanía mundial y la valoración de la diversidad cultural y de la contribución de la cultura al desarrollo sostenible, entre otros medios.


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Promover el desarrollo sostenible no es solo cuestión de conocimientos: los países más desarrollados, educados e informados del mundo son los que más contaminan. Por otra parte, y muchas veces con poca o ninguna escolaridad formal, los pueblos indígenas preservan el planeta.

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La descripción de conocimientos y habilidades considerados importantes es muy vaga. En todo caso, adquirirlos requiere no solo esfuerzos de educación sino de información y comunicación; recuperación y socialización de conocimientos y prácticas ancestrales; aprendizajes no-formales e informales en el hogar, la comunidad, a través de los medios y de internet, en el lugar de trabajo, etc.


■ Construir y adecuar instalaciones escolares que respondan a las necesidades de los niños y las personas discapacitadas y tengan en cuenta las cuestiones de género, y que ofrezcan entornos de aprendizaje seguros, no violentos, inclusivos y eficaces para todos.


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En esta meta se destaca la necesidad de la diferenciación y de la adecuación a realidades y necesidades específicas, antes que la homogenización. Faltaría agregar la necesidad de instalaciones sensibles a diferentes culturas (dentro de un mismo país coexisten diferentes culturas, en países multiétnicos y pluriculturales, y como resultado de las migraciones). Esto no lo cubre la sensibilidad hacia los niños, la discapacidad y el género.


■ Para 2020, aumentar sustancialmente a nivel mundial el número de becas disponibles para los países en desarrollo, en particular los países menos adelantados, los pequeños Estados insulares en desarrollo y los países de África, para que sus estudiantes puedan matricularse en programas de estudios superiores, incluidos programas de formación profesional y programas técnicos, científicos, de ingeniería y de tecnología de la información y las comunicaciones, en países desarrollados y otros países en desarrollo.

»
La cooperación y el intercambio Sur-Sur son esenciales. El conjunto de los llamados "países en desarrollo" es enormemente heterogéneo. Muchos de ellos están en condiciones de ofrecer becas y programas de intercambio y pasantías que pueden ser más relevantes para otros "países en desarrollo" que los de los "países desarrollados".


■ Para 2030, aumentar sustancialmente la oferta de maestros calificados, entre otras cosas mediante la cooperación internacional para la formación de docentes en los países en desarrollo, especialmente los países menos adelantados y los pequeños Estados insulares en desarrollo.

Just one-third of countries have achieved all the measurable Education for All (EFA) goals. - See more at: http://en.unesco.org/gem-report/report/2015/education-all-2000-2015-achievements-and-challenges#sthash.yYyYBh6R.PLvDOXjA.dpuf

Main findings

  • Just one-third of countries have achieved all the measurable Education for All (EFA) goals.
  • In 2012, 121m children and adolescents were still out of school, down from 204m in 1999.
  • Half of countries have now achieved Universal Primary Enrolment and 10% more are close.
  • Poorest children are five times more likely not to complete primary school than richest.
- See more at: http://en.unesco.org/gem-report/report/2015/education-all-2000-2015-achievements-and-challenges#sthash.yYyYBh6R.PLvDOXjA.dpuf» 2. It is fundamental to deepen the understanding and the debate - globally and in each national context - on the issue of teachers and teachers' preparation. Qualified teachers and quality teachers may not necessarily be the same thing. Training is one factor of quality teaching. Becoming a good teacher depends among others on vocation, school background, appreciation for learning, for reading and for experimenting, quality of teacher education and of teachers' working conditions. There are many old conceptions and misconceptions on what is a good teacher and good teaching. »

» Es revelador que la meta dedicada a los docentes aparezca en último lugar (debajo de becas, infraestructura, etc.).

» Es esencial profundizar la comprensión y el debate - global y en cada contexto nacional - acerca del tema docente. Maestro calificado y maestro de calidad no son necesariamente lo mismo. La formación/capacitación es uno, de varios, factores. Convertirse en buen maestro/a depende entre otros de la vocación, la trayectoria escolar, el aprecio por el aprendizaje, la lectura, la investigación y la experimentación, la calidad de la propia formación/capacitación docente, las condiciones de trabajo docente. Hay, por otra parte, muchas viejas concepciones y concepciones erradas respecto de qué es buena enseñanza.

» El docente es factor clave en la calidad de la educación escolar, pero no el único. No cabe depositar toda la responsabilidad en los docentes. Todas las evaluaciones de aprendizaje en el medio escolar reiteran el papel crítico de la pobreza y, en general, de la condición socio-económica de las familias. Mejorar las condiciones de aprendizaje de los pobres implica mejorarlas tanto dentro como fuera del sistema escolar (salud, nutrición, bienestar, afecto, ausencia de miedo, cuidado, juego, sueño, etc.).


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